В соответствии с Федеральным законом № 426 от 26.12.2013 года «О специальной оценке условиям труда» с 1 января 2015 года работодателей обязали проходить специальную оценку условий и охраны труда (СОУТ) или аттестацию рабочих мест.
Нормативно-правовые документы:
- Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н г. Москва «Об утверждении Методики проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки труда и инструкции по ее заполнению».
Сертификация рабочих мест: разъяснения декларирования
Специальная оценка рабочих мест условиям труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. (426-ФЗ, Статья 3, п. 1).
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов труда. (426-ФЗ, Статья 10, п. 1).
Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором, производится путем сравнения их наименований (Приказ № 33н, Раздел 2, п. 5).
Имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса признаются идентифицированными вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных классификатором. (Приказ № 33н, Раздел 2, п. 6)
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается декларация соответствия мест условиям труда государственным нормативным требованиям охраны труда. (426-ФЗ, Статья 11, п. 1).
Специальную оценку соответствия рабочих мест по условиям труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, могут проводить независимые организации, обладающие необходимым измерительным оборудованием и аттестованными экспертами.
Как осуществить подготовку к проведению спецоценки трудовых условий
Повторим, что все условия прописаны и утверждены Федеральным Законом №426. Он предлагает конкретную схему операции по оценке условий труда. Организация, которая намерена получить документальное подтверждение, должна пройти все процедуры подготовительного этапа, включающие:
— создание комиссии для организации сертификации: в неё могут войти руководящий состав компании, профсоюзный представитель или иные посредники объединений, представляющие интересы сотрудников. Нахождение в комиссии медицинского работника и специалиста по охране труда не обсуждается — оно обязательно. Списки подкрепляются приказом по организации;
— формируется список рабочих мест, подверженных сертификации: в составе должно быть не меньше 20% аналогичных мест — это требование законодательства;
— официальное приглашение оценщиков в статусе независимых, которые проведут оценку условий труда. В списках комиссии они не указываются, выступают в качестве незаинтересованных представителей.
Как выбрать независимых оценщиков
Итак, для проведения процедуры СОУТ, как мы выяснили, необходима не только комиссия, утверждённая в организации, но и оценщики (независимые представители оценки). Их выбор важен, в связи с чем рекомендуем ответственно отнестись к их составу.
Главные требования к предприятиям, за которыми закреплено право проводить специальную оценку трудовых условий:
— аттестат аккредитации, позволяющий осуществлять проверку рабочих мест, выдавался до того, как был выпущен закон о спецоценке условий труда, и оставался действительным до 2018 года;
— наличие лаборатории в реестре оценщиков, его составляет Министерство труда. Выдача сертификатов соответствия должна проводиться лабораториями, имеющими подтверждённые аккредитации. В ином случае результаты проверки могут быть аннулированы, процедура проводится заново;
— обязательно наличие 5 или более сертифицированных сотрудников, которые могут проводить специальную оценку, в состав должен сходить эксперт с высшим образование врача по санитарно-гигиеническим проверкам, трудовой или общей гигиене.
Как только выбран исполнитель, в свободной форме заключается договор. Главные законодательные требования к нему — грамотно и чётко прописанные права и обязанности договаривающихся сторон. Также в документе должны отражаться данные о цене предоставленных услуг, подробно прописаны меры в случае некачественного выполнения проверки и несоблюдения общих правил и пунктов договора.
Отчёт по результатам проведения проверки: формирование отчёта, подписание
Подтверждением проведения СОУТ, а также свидетельством предоставления сведений об итогах работы выступает официальный отчёт, составляемый оценщиком. Форма отчёта определяется приказом Министерства труда 33н. Требования, представленные в нём, следует соблюдать неукоснительно.
Какие данные должен соблюдать документ?
— информацию об организации, где была выпущена процедура;
— подробные сведения об оценщике;
— перечень рабочих мест, ради которых проводилась проверка;
— систематизированное разделение условий труда по итогам оценки.
К отчёту прикрепляется документ со списком рекомендованных мероприятий в отношении улучшения трудовых условий. Особых требований к его оформлению не подразумевается, вследствие чего его можно составлять в свободной форме.
Правила предоставления отчёта об оценке условий труда в главные контролирующие органы
Особенность процедуры СОУТ заключается в необходимости передачи официально оформленных результатов в Государственную инспекцию по труду. Причём сделать это нужно подконтрольной организацией самостоятельно, а конкретнее — независимым оценщикам. Согласно законам, они ответственны за решение проблем, касающихся документальных и бумажных формальностей. Именно данный нюансы определяют распределение ответственности: в случае своевременного назначения и проведения проверки в компании, но не вовремя поданного отчёта санкции будут предусмотрены не в отношении работодателя, а в отношении оценщика.
Сотрудников предприятия должны в обязательном порядке быть ознакомлены с итогами СОУТ
Процедура ознакомления должна произойти в течение месяца (30 календарных дней) после получения результатов. Об этом говорит Закон 426-ФЗ. Такие сроки назначены, чтобы директор компании успел донести до сотрудников итоги прошедшей проверки. В отчётный период не попадают выходные дни, плановый отпуск, внеочередные выходные, отдых между сменами, время осуществления трудовой деятельности в командировке, нахождение на больничном.
Зачем нужно сообщать персоналу полученные данные? Работы, связанные с вредными условиями труда, согласно законодательству, дают сотрудникам законное право на определённые преимущества, в числе которых:
— уменьшение рабочего дня до 36 часов из расчёта рабочих часов в неделю (6-часовой рабочий день);
— сотрудники данной категории могут рассчитывать на увеличение зарплаты (~4%).
Формат предоставления результатов СОУТ — ознакомительный лист. Данные подаются в свободной форме, главное условие — достоверность информации.
Проведение СОУТ: подготовка и подача декларации
Другая особенность процедура — требование подать декларацию в Государственную инспекцию согласно адресу расположения. Предусмотрены варианты личного вручения представителю или отправка почтой. Есть третий вариант, многим он покажется более лёгким, но есть и минус: вы можете подать декларацию, используя интернет, но для этого необходима электронная подпись — она есть отнюдь не у всех компаний.
Обязательное требование — отсутствие опасных и вредных рабочих мест, об этом должно быть сказано в экспертном заключении, оформленном документально. Сроки, согласно условиям, выдвигаемым законодательством, — 30 дней со времени готовности результатов СОУТ. Документ действителен в течение 5 лет. Пролонгирование возможно, если в организации у сотрудников не будет выявлено профзаболеваний или повреждений, связанных с технологическим процессом. Иной случай предполагает проведение оценки повторно и подачу новой декларации.
Успокоим вас: опыт показывает, что каждое предприятие несовершенно, и выявить множество факторов риска для рабочего состава можно без особого труда. В связи с этим условия подачи декларации остаются лишь признанным нормативным актом.
Средства, потраченные на проведение СОУТ
Закон о проведении данной процедуры определяет, куда направить средства, потраченные на оформление сертификации. Один из вариантов — отнести на страховые взносы (за травмы, полученные на рабочем месте), но закон предопределяет и сумму — не более 20% от общих затрат.
Для этого потребуется выполнить несколько следующих действий:
— Рассчитать максимальную сумму, оформляемую на страхование от несчастных случаев.
— Подготовить соответствующие документы в органы соцслужбы (сам расчёт, копии приказа о сборе комиссии, договор, подтверждающий выполнение процедуры, список необходимых мероприятий по ликвидации ненормированных условий, если есть). В документе также указывается число рабочих мест, которых коснулась проверка, стоимость услуг оценщика за каждое.
Внеплановая СОУТ и её особенности
Согласно уже известному нами закону, внеплановая проверка предполагается в следующих случаях:
— новые рабочие места;
— травмы, полученные в ходе осуществления технологического процесса;
— профессиональные болезни, если имеет место действие производственных факторов;
— удовлетворение запроса контролирующих органов, которые получают информацию из собственных источников и имеют право провести проверку вне установленного графика;
— внедрение новых технологий в производственный процесс, введение нового оборудования;
— изменения в составе сырьевой базы (только если есть опасные факторы);
— обращение профсоюзных представителей с предоставлением оснований для проверки.
Процедура аналогична традиционной проверке. Специальная оценка должна быть осуществлена не позже, чем через полгода после событий, указанных выше в перечне.
Ответственность за игнорирование требований законодательства по условиям проведения СОУТ
Для работодателей СОУТ — обязательная процедура. Игнорирование может привести к следующей форме административной ответственности:
— для организаций: штрафы до 60 000 рублей, приостановка деятельности на срок 3 месяца;
— для должностных лиц: денежный штраф до 10 000 рублей (минимум 5 000), отстранение от должности на 3 года в случае повторного нарушения;
— для ИП: предупреждение, затем назначаются штрафные санкции — также до 10 000 рублей, при повторном нарушении — до 40 000 рублей. Если и после этих наказаний требования остаются не услышанными, деятельность компании приостанавливается на не более 3 месяцев.
До начала 2015 года игнорирование требований СОУТ считалось нарушением ТК, сумма штрафов была меньше. Весомая ответственность за игнорирование требований проведения специальной оценки появилась после 1 января 2015-го.
Классификация условий труда по уровню опасности (вредности)
Все вредные и опасные факторы предполагают деление на 4 основных раздела:
— 4-й класс: опасные факторы, оказывающие негативное влияние на здоровье сотрудника в течение всего рабочего дня/смены;
— 3-й класс: воздействие, немного выше установленного предела;
— 2-й класс: допустимые условия трудовой деятельности, незначительно влияющие на здоровье работника (здоровье восстанавливается после отдыха);
— 1-й класс: оптимальные условия труда, отсутствие опасных факторов, влияющих на здоровье.
Как на практике применяются результаты СОУТ
Когда сотрудники ознакомятся с результатами проверки, они имеют право требовать улучшения рабочих условий — сокращения рабочего дня с 8 до 6 часов или поднятия заработной платы. Другие случаи касаются:
— предоставления работникам защитных средств индивидуального или коллективного вида;
— формирование списка мероприятий по улучшению условий труда в соответствие с требованиями закона;
— выплата компенсаций в денежном эквиваленте сотрудникам, получившим травмы или профессиональное заболевание.
Кроме того, результаты оценки независимыми компаниями используются для более точного расчёта дополнительных тарифов, на основании которых выплачиваются взносы в ПФ РФ.
Наша компания предлагает Вам полный перечень услуг в проведении СОУТ
Стоимость одного рабочего места составляет от 1000 рублей.
Окончательная стоимость рассчитывается в зависимости от особенностей производства компании.
