На каждом производстве необходимо наличие декларации промышленной безопасности. Этот документ является гарантией соблюдения техники безопасности на предприятиях с высокой степенью риска для жизни и здоровья рабочего персонала.
Составление декларации промышленной безопасности, является обязательным условием на предприятиях имеющих опасные объекты, 1-го или 2-го класса опасности. Это могут быть отдельные помещения различного типа, где хранятся, производятся, транспортируются, утилизируются или перерабатываются вредные вещества. Об этом гласит законодательство РФ от 21 июля 1997 года в пункте 2, статьи 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Руководство подобных организаций должно обеспечивать безопасность труда для своих работников. Для этих целей, необходимо разрабатывать специальную программу, в которую входит целый ряд мероприятий, обеспечивающих снижение вероятности возникновения опасных ситуаций. Кроме этого, должен быть разработан комплекс действий, которые необходимо выполнять при аварийных случаях на производстве. Контроль за этим должны вести сотрудники, отвечающие за безопасность.
Данный документ является официальным и включает описание всех возможных случаев, которые могут произойти на конкретном производстве, а также все необходимые действия, поведение обслуживающего персонала и ответственных лиц. Кроме этого, он содержит описание вероятных последствий и масштабы аварийных случаев. При утверждении декларации, руководители предприятия обязуются беспрекословно выполнять все ее пункты и проводить соответствующие мероприятия не только для устранения аварий, но и профилактики их возникновения.
Зачем оформлять декларацию промышленной безопасности опасных объектов
Такая декларация представляет собой официальный документ, где подробно перечисляются и описываются возможные опасные ситуации, а кроме того, указаны масштабы ЧС вместе с их последствиями. Документ рассказывает о списке мер, разработанных в организации, для гарантии соответствующего уровня безопасности. Как только составлена, оформлена и подписана декларация, руководящий состав фирмы автоматически подтверждает: в случае наступления чрезвычайного положения оно берёт на себя ответственность по незамедлительному проведению всех нужных для обеспечения жизни и здоровья людей мероприятий, ликвидировав последствия ЧС.
Декларация определяется перечнем следующих мероприятий
- Анализ возможности возникновения аварии и ее последствий.
- Оценка всех действий, направленных на устранение аварийной ситуации — готовности персонала, наличие оборудования для устранения аварии, а также анализ соответствия проводимых мероприятий с декларацией.
- Действия по ликвидации аварии и предотвращения возможных последствий.
В случае возведения новых объектов с повышенной опасностью, а также реконструкции существующих, необходимо составление или обновление производственной декларации. Проект, разрабатываемый специалистами компании должны утверждаться соответствующими инстанциями, в том числе и руководителем предприятия.
Этого требует законодательство РФ о составлении документов промышленной безопасности.
Обновление и внесение изменений в документацию
Кроме создания и реконструкции опасных объектов есть еще несколько факторов требующих разработки промышленной декларации по безопасности:
- Согласно уставам законодательства РФ, декларация требует повторной разработки, после 10 летнего периода со дня ее утверждения.
- Изменения в технологическом процессе опасных объектов производства.
- Расширение масштабов объекта, связанное с увеличением риска безопасности.
- Разработка новой документации, обуславливаемая оптимизацией деятельности производства, затрагивающей ОПО.
- Необходимость внесения изменений, после проверки документов контролирующими структурами. Это необходимо в тех случаях, когда в декларации найдены несоответствия.
Контролирующие органы
Полученные результаты экспертизы промышленной безопасности фиксируются в территориальном органе Ростехнадзора. Декларация промышленной безопасности фиксируются в Центральном органе Ростехнадзора.
Как оформляется документация промышленной безопасности
Оформление декларации промышленной безопасности осуществляется согласно общепринятых правил. В процессе участвуют определенные лица, которые непосредственно занимаются разработкой. Затем руководство предприятия вносит некоторые изменения, после чего подает документы на утверждение органами контроля.
Документ может составляться, как сотрудниками компании и одобряется его руководством, так и сторонними организациями занимающимися составлением декларации. Исполнители должны иметь соответствующие разрешения и лицензию, однако вся ответственность ложится на руководство компании, поэтому заказчик должен быть уверен в надежности и лояльности исполнителя.
Что содержит документ
Декларация промышленной безопасности содержит следующие разделы:
- Нормативную документацию, в которой указаны все нормы и правила, связанные с рисками сотрудников организации, работающих на объекте, с учетом угрозы для близлежащих жилых территорий.
- Аналитические отчеты по минимизации аварийных ситуаций и готовности устранять последствия силами производства, с привлечением специальных служб безопасности.
- Пошаговые инструкции по устранению аварии и сокращению возможных последствий.
Документ подлежит регулярной проверке, поэтому с момента подачи его в проверяющие инстанции, руководство обязано предоставлять все текущие изменения в производственном процессе, связанном в оптимизации деятельности объекта повышенной опасности и своевременно предоставлять внесения в декларацию для проверки и утверждения. Эксперты в свою очередь должны провести полный анализ на соответствие всех факторов с внесенными изменениями в документах.
Также декларация должна включать следующие положения:
- Детальную информацию о специфике предприятия, его деятельности, особенностям технологических процессов, наличием санитарных зон и параметры территории.
- Оценку безопасности объекта, возможности возникновения аварий, разнообразие и масштабы последствий.
- Документы подтверждающие проведение обязательных мероприятий, инструктажей по техники безопасности для сотрудников предприятия, а также общей готовности к ликвидации.
- Медицинское обслуживание и своевременное оповещение сотрудников об угрозе.
- Оповещение граждан проживающих на опасной территории и перечень привлечения соответствующих структур в случае масштабной аварии.
Применение и обновление
Декларация промышленной безопасности не является исполнительным документом, а лишь предписанием для проектов по реконструкции, усовершенствованию либо ликвидации и консервации опасных объектов. Кроме этого, она может прилагаться к стандартной документации для получения лицензии.
Любая корректировка документации безопасности требует обязательного рассмотрения соответствующих инстанций. Если она подвергается изменениям — введению дополнительных предписаний, норм и действий, которые обеспечивают повышение безопасности, то обязательная проверка проводится раз в 5 лет и регистрируется в Центральном аппарате Ростехнадзора.
Внесение реформ в 2018 году
В связи с множественными изменениями в трудовом законодательстве, производственное декларирование неоднократно подвергалось преобразованию. В декларацию были внесены некоторые дополнения, связанные с деятельностью предприятий, имеющих на своей территории объекты представляющие угрозу для жизни и здоровья человека.
Эти изменения были направлены на осуществление улучшения оценки возникновения аварийных ситуаций, их причинам, а также последствиям, в результате выброса вредных веществ, которые могут оказать негативное влияние на жизнедеятельность в зоне аварии и окружающую экологию. Аналитические отчеты специалистов показали, что последствия можно минимизировать, снизив процент пострадавших в результате вероятной аварии. Также это коснулось перерассмотрения финансовых и материальных ресурсов предприятий, которые необходимы для улучшения техники безопасности на опасных объектах.
Основные положения, значимость и контроль системы декларирования
На сегодняшний день основной целью декларации является обеспечение безопасности не только на территории предприятия, но и прилегающих территориях, находящихся в зоне его ответственности.
Это предусматривается в новом разделе, который был добавлен в 2018 году:
- Решение о дислокации объектов, где возникают скопления взрывоопасных и токсичных компонентов, вблизи жилых территорий и прочих мест огромного скопления людей.
- Снижение объема вредных веществ методом локализации и разделения.
- Замена опасных веществ на менее токсичные элементы.
- Действия по оптимизации производства с целью снизить необходимость переработки материалов, выделяющих опасные соединения.
- Высокий уровень готовности персонала и спасательных служб при ЧС.
Проверка декларации производственной безопасности и ее утверждение Ростехнадзором осуществляется согласно законодательству РФ. Данная процедура может проводиться как планово, так и в случае возникновения угрозы на объектах, когда уровень токсичности превышает допустимые нормативы.
Необходимые процедуры проверки
Проведение экспертизы декларации промышленной безопасности с последующей выдачей соответствующего заключения необходима в обязательном порядке — по закону. За проверочные процедуры несёт ответственность структурное подразделение Ростехнадзора. Необходимость в проведении процедуры возникает, если количество опасных соединений на подконтрольном объекте превышает допустимый уровень.
Значение процедур
Декларирование необходимо для определения последствий техногенных ситуаций, которые могут возникнуть на территории исследуемого объекта и прогнозов социальной и экономической ситуации в сложившихся обстоятельствах. Процедура представляет собой максимально эффективный инструмент для поддержания устойчивости хозяйственной системы и гаранта ей стабильного развития.
Декларирование даёт гарантию объективно необходимого распределения бюджета: финансы направляются на предупреждение опасных ситуаций на предприятиях и проведение соответствующих мероприятий. Происходит значительное упрощение перехода на базу допустимого риска. Это прочный экономический механизм, который выступает неоспоримым фундаментом для вложения капитала в разработку защитных путей управления рисками природного и техногенного характера.
Итак:
1. Декларирование имеет важное значение в составлении прогнозов возможных последствий в результате технологических нарушений в производственной деятельности. Это обеспечивает стабильность развития многих отраслей и хозяйственных сфер деятельности.
2. Такая схема обеспечивает надежность вложения финансовых средств в реализацию мероприятий по технической безопасности на предприятиях. Кроме этого, она обуславливает беспрепятственный переход на более усовершенствованную систему безопасности.
